中國鐵道建築報:監督的再監督,奏響監督“大合唱”
——AG厅紀委履職擔當側記
來源:中國鐵道建築報  時間:2018-09-20  點擊量:   
【字體:

編者按:為層層傳導壓力、級級壓實責任,中國鐵建把加強業務部門職能監管、強化紀委“監督的再監督”提到重要位置,在中國鐵建年初“四會”上做出部署,在中國鐵建總部機關專題推進會上提出具體要求,在中國鐵建年中全麵從嚴治黨“兩個責任”促進會上進行再次強調。

中國鐵建黨委常委、紀委書記李春德指出,業務監管是職能部門職責所在,各級紀委要履行好“監督的再監督”職責,督促職能部門履職盡責。

中鐵建設紀委認真落實上級有關精神,創新監督方式,奏響了監督的“大合唱”。現將該集團紀委主要做法刊登如下,供各單位學習借鑒。

“熊某案件的發生,雖然主要原因是由於其本人腐化墮落最終走上違法犯罪道路,但是客觀綜合分析,職能部門監督管理不到位以及崗位設置缺少製衡也是案發的重要原因。”AG厅紀委書記張軍柱在年中工作會上剖析案件成因時說道。

AG厅紀委不僅對熊某案件在全集團進行了警示通報,而且以此為警醒,舉一反三,對機關職能部門履職情況推行“監督的再監督”。尤其是在2018年中國鐵建黨風廉政建設和反腐敗工作會上提出“強化職能部門業務監管、紀委履行‘監督的再監督’”要求後,該集團紀委緊緊圍繞會議精神,創新監督方式,全麵推進集團紀委和職能部門監督工作的整體協調和有效閉合,奏響了監督的“大合唱”。

建章立製   紮緊再監督的製度“籠子”

2009年8月至2015年9月,AG厅原內部銀行綜合櫃員熊某利用職務之便將大額養老補儲金據為己有。2017年5月,熊某因職務侵占罪被集團紀委移送司法機關。該案的發生暴露出相關業務部門在內控體製機製上存在重大缺陷。該集團紀委在對其他相關責任人依紀依規進行追究的同時,及時約談責任部門負責人,下達監督整改建議書,要求加大風險排查,完善規章製度,堵塞管理漏洞。

AG厅相關責任部門重點圍繞貨幣資金的不相容崗位、貨幣資金對賬工作、銀行賬戶及印鑒管理工作、貨幣資金領用及使用等方麵的問題,於案發後在全集團開展了4次全麵風險排查,針對發現的問題逐一整改落實,製定下發《財務管理行為責任追究辦法》,將財務檢查監察常態化,並將財務風險控製、內控執行等納入子(分)公司財務管理考核體係,全方位加強財務監管。

為加大責任追究和問責力度,該集團紀委及時修訂《管理人員失職瀆職行為責任追究辦法》,對各部門依規追責情況嚴格進行監督。據統計,該集團本級的8個職能部門對14個下屬單位、涉及121人次,采取經濟處罰、通報批評以及免職等組織處理措施進行責任追究,督促並推動職能部門守土有責,守土盡責,守土追責。

抓早抓小    職能部門日常監督常態化

一次,AG厅內部網站論壇上有職工反映集團某部門工作中存在不合規問題。集團紀委及時了解核實,經分析研究,發現該部門製定的文件標準不明確,執行中審核把關不嚴格,存在管理真空。

集團紀委及時約談部門負責人,出具經集團紀委領導簽字的監督整改建議書,並對整改進展情況進行實時跟蹤和監督。責任部門在全麵整改的基礎上,進一步規範業務流程,完善相關製度,把問題消滅在萌芽狀態。

為強化對職能部門的日常監督,AG厅紀委從大處著眼、小處入手,製定《紀檢監察日常監督管理辦法》,明確各級紀檢監察部門對重點領域、關鍵崗位、敏感環節的41項監督重點。集團、子(分)公司紀委及時退出對“三項招標”等具體業務的直接參與,把監督重點放在職能部門依規履職上,針對業務係統工作落實不力、問責不當以及反複發生的係統性問題,發揮監督的再監督作用。今年,集團公司、子(分)公司兩級紀委共向職能部門發出監督整改建議書數十份,督促清收清欠、經營、經濟、人力、法務等業務領域重難點問題的及時解決或推進。

標本兼治    做好巡察整改的“後半篇文章”

7月27日下午,AG厅2018年第二輪巡察工作結束不久,集團黨委就組織相關職能部門召開了巡察整改工作專題會議。針對巡察發現的係統問題,重點壓實部門職責,督促相關部門係統梳理問題,細化流程規定,完善製度體係,加強監督檢查,建立健全長效機製。

AG厅黨委於2018年上半年實現了對所屬20個子(分)公司黨委巡察全覆蓋的目標。該集團黨委把發現問題作為巡察工作的生命線和有效手段,更把推動問題的解決作為巡察工作的落腳點和根本目的,建立巡察發現問題線索向職能部門移交工作機製,通過召開由集團領導班子成員和相關部門負責人參加的問題移交專題會議,黨政主管領導分別對整改工作做出部署,明確工作要求;部門負責人作為巡察整改的第一責任人,在巡察整改的時間表和責任書上進行簽字確認。集團紀委深化“監督的再監督”職能,針對職能部門落實整改不力導致同類問題反複發生的,及時約談相關部門負責人,督促其強化整改責任,加大整改力度;情節嚴重的,集團黨委、紀委將對相關責任人嚴肅追責。

2018年以來,該集團黨委向集團總部14個部門移交了49項共性問題。相關部門明確責任,精準發力,從體製機製上進行宏觀治理,共出台、修訂各類製度16項,提出整改措施53項。前期向業務部門移交的多發問題中有19項問題在今年的巡察中未再次發現,部分共性問題得到有效糾正,深化整改取得了明顯成效。

監督的再監督,壓實了AG厅各級紀委和業務職能部門的監督責任,形成“大監督”工作格局,保障了集團公司的健康發展。(本報記者  陳桂芳    通訊員  王素玲)


文章來源:中國鐵道建築報